说 明

  一、根据《中华人民共和国民法典》《民办非企业单位登记管理暂行条例》和其他有关法律法规，制定此章程示范文本。

  二、此文本旨在为民办非企业单位（法人）制定章程提供范例。

  三、民办非企业单位（法人）制定的章程，应当包括章程示范文本中所列全部条款，可以根据实际情况作适当补充。

  四、无业务主管单位的民办非企业单位请省略业务主管单位相关内容。

  五、〔〕内文字为制定要求。

第一章 总 则

  第一条 本单位的名称是 。

  〔名称应当符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》和民政部《社会组织名称管理办法》的规定〕

  第二条 本单位的性质是  。

  〔必须载明：主要利用非国有资产、自愿举办、从事非营利性社会服务活动的社会组织〕

  第三条 本单位的宗旨是遵守宪法、法律、法规和国家政策，践行社会主义核心价值观，遵守社会道德风尚，自觉加强诚信自律建设……

  〔单位设立的目的，请简单描述〕

  第四条 本单位的登记管理机关是  ；本单位的业务主管单位是  。

  本单位坚持中国共产党的全面领导，根据《中国共产党章程》的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，为党组织的活动提供必要条件。

  第五条 本单位的住所地是  。

  第六条 本章程中的各项条款与法律、法规、规章不符的，以法律、法规、规章的规定为准。

第二章 举办者、开办资金和业务范围

  第七条 本单位的举办者是  。〔举办者一般为捐资人或者捐资单位。原举办者信息应予保留，不得变更〕

  举办者享有下列权利：

  （一）了解本单位经营状况和财务状况；

  （二）推荐理（董）事（以下简称理事）和监事；

  （三）有权查阅理（董）事会（局）（以下简称理事会）会议记录和本单位财务会计报告；

  ………………………。

  第八条 本单位开办资金：  元；出资者：  ，金额：  。

  〔开办资金应符合有关法律法规的规定；如为多个捐资人或捐资单位，应分别载明每位捐资人和捐资单位的捐资金额〕

  出资者所出开办资金，在本单位依法登记后，成为本单位的独立法人财产，由本单位独立支配。该资金属于社会捐赠资金，出资者对以上捐赠行为承担全部法律责任。出资者不得抽回出资，出资后不享有该资产的财产权，盈余不得分红，不得进行出资转让。本单位资金应用于章程规定的业务范围和事业发展。

  本单位依法注销的，清算后的剩余资产应在业务主管单位和有关机关的监督下捐赠给与本单位性质、宗旨相同的社会组织。

  第九条 本单位的业务范围：

  （一）；

  （二）；

  （三）；

  ………………………。

  业务范围中属于法律、法规规章规定须经批准的事项，依法经批准后开展。

  〔必须具体明确，与业务主管单位确认的业务范围一致〕

第三章 组织管理制度

  第十条 本单位设理事会，其成员为  人。理事会是本单位的决策机构。

  理事由举办者（包括出资者）、职工代表（由全体职工推举产生）及有关单位（业务主管单位）推选产生。

  理事每届任期  年，任期届满，连选可以连任。

  〔理事会成员为3－25人；理事任期3年或4年；有关单位主要指业务主管单位〕

  第十一条 理事会行使下列事项的决定权：

  （一）修改章程；

  （二）业务活动计划；

  （三）年度财务预算、决算方案；

  （四）增加开办资金的方案；

  （五）本单位的分立、合并或终止；

  （六）聘任或者解聘本单位院长（或校长、所长、主任等）和其提名聘任或者解聘的本单位副院长（或副校长、副所长、副主任等）及财务负责人；

  〔根据需要选择一种称谓，如学校选择校长、研究所选择所长、中心选择主任等，以下同〕

  （七）罢免、增补理事；

  （八）内部机构的设置；

  （九）制定内部管理制度；

  （十）从业人员的工资报酬；

  ………………………。

  第十二条 理事会每年召开  次会议〔至少两次〕。有下列情形之一，应当召开理事会会议：

  （一）理事长认为必要时；

  （二）1/3以上理事联名提议时。

  第十三条 本单位负责人由理事长、副理事长、执行机构负责人组成。

  第十四条 理事会设理事长1名，副理事长1－2名。理事长、副理事长由理事会以全体理事的过半数无记名投票选举产生或罢免。

  第十五条 副理事长协助理事长工作，理事长不能行使职权时，由理事长指定的副理事长代其行使职权。

  第十六条 召开理事会会议，应于会议召开10日前将会议的时间、地点、内容等一并通知全体理事。理事因故不能出席，可以书面委托其他理事代为出席理事会，委托书必须载明授权范围。

  第十七条 理事会会议应由1/2以上的理事出席方可举行。理事会会议实行1人1票制。理事会作出决议，必须经全体理事的过半数通过。

  下列重要事项的决议，须经全体理事的2/3以上通过方为有效：

  （一） 章程的修改；

  （二） 本单位的分立、合并或终止；

  （三）合作举办经济实体；

  ………………………。

  第十八条 理事会会议应当制作会议记录。形成决议的，应当当场制作会议纪要，并由出席会议的理事审阅、签名。理事会决议违反法律、法规或章程规定，致使本单位遭受损失的，参与决议的理事应当承担责任。但经证明在表决时反对并记载于会议记录的，该理事可免除责任。

  理事会记录由理事长指定的人员存档保管。

  第十九条 理事长行使下列职权：

  （一）召集和主持理事会会议；

  （二）检查理事会决议的实施情况；

  （三）法律、法规和本单位章程规定的其他职权。

  第二十条 本单位院长（或校长、所长、主任等）对理事会负责，并行使下列职权：

  （一）主持单位的日常工作，组织实施理事会的决议；

  （二）组织实施单位年度业务活动计划；

  （三）拟订单位内部机构设置的方案；

  （四）拟订内部管理制度；

  （五）提请聘任或解聘本单位副职和财务负责人；

  （六）聘任或解聘内设机构负责人；

  ………………………。

  本单位院长（或校长、所长、主任等）列席理事会会议。

  第二十一条 本单位设立（或不设立）监事会，其建设成员为  人。

  监事任期与理事任期相同，任期届满，连选可以连任。

  〔监事会成员不得少于3人，并推选1名召集人。人数较少的民办非企业单位可不设监事会，但必须设1-2名监事〕

  第二十二条 监事在举办者（包括出资者）、本单位从业人员或有关单位推荐的人员中产生或更换。监事会中的从业人员代表由单位从业人员民主选举产生。

  本单位理事、院长（或校长、所长、主任等）及财务负责人，不得兼任监事。〔有关单位主要指业务主管单位〕

  第二十三条 监事会或监事行使下列职权：

  （一）检查本单位财务；

  （二）对本单位理事、院长（或校长、所长、主任等）违反法律、法规或章程的行为进行监督；

  （三）当本单位理事、院长（或校长、所长、主任等）的行为损害本单位的利益时，要求其予以纠正；

  ………………………。

  监事列席理事会会议。

  第二十四条 监事会会议实行1人1票制。监事会决议须经全体监事过半数表决通过，方为有效。

  第二十五条 本单位建立系统的内部管理制度,包括但不限于内部治理相关制度、行政管理制度、财务管理制度、项目管理制度、印章管理制度、风险防控制度等。

  第二十六条 本单位依法依规妥善解决内部矛盾纠纷，通过查阅原始档案并开展协商的方式解决矛盾争议，无法通过协商解决内部矛盾争议的，可通过调解、司法程序等方式依法解决。

第四章 法定代表人

  第二十七条 本单位的法定代表人为  。

  〔法定代表人由理事长或执行机构负责人担任,未担任理事的执行机构负责人不担任法定代表人〕

  第二十八条 有下列情形之一的，不得担任本单位的法定代表人:

  （一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；

  （二）正在被执行刑罚或者正在被执行刑事强制措施的；

  （三）正在被公安机关或者国家安全机关通缉的；

  （四）因犯罪被判处刑罚，执行期满未逾3年，或者因犯罪被判处剥夺政治权利，执行期满未逾5年的；

  （五）担任因违法被撤销登记的民办非企业单位的法定代表人，自该单位被撤销登记之日起未逾3年的；

  （六）非中国内地居民的；

  （七）法律、法规规定不得担任法定代表人的其他情形。

第五章  党的建设

  第二十九条 本单位按照党章规定，经上级党组织批准设立党组织，并按期进行换届。如暂不具备组建条件，通过联合建立党组织、选派党建工作指导员、联络员或建立工会、共青团组织等途径开展党的工作，条件成熟时及时建立党组织。

  第三十条 本单位党组织是党在本单位中的战斗堡垒，发挥政治核心作用。基本职责是保证政治方向，团结凝聚群众，推动本单位发展，建设先进文化，服务人才成长，加强党组织自身建设。

  第三十一条  本单位支持党员管理层人员和党组织班子成员双向进入、交叉任职，党组织书记参加或列席管理层有关会议；支持非党员负责人应邀参加党组织开展的有关活动；支持党组织对本单位重要事项决策、重要业务活动、大额经费开支、接收大额捐赠、开展涉外活动等提出意见；支持党组织代表参加换届筹备领导小组。

第六章 资产管理、使用原则及劳动用工制度

  第三十二条 本单位经费来源：

  （一）开办资金；

  （二）政府资助；

  （三）在业务范围内开展服务活动的收入；

  （四）利息；

  （五）捐赠；

  （六）其他合法收入。

  第三十三条 经费必须用于章程规定的业务范围和事业的发展，盈余不得分红。

  第三十四条 执行国家规定的会计制度，依法进行会计核算，建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

  接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。

  第三十五条 配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

  第三十六条 本单位换届或更换法定代表人之前必须进行财务审计。

  第三十七条 本单位按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，自觉接受登记管理机关组织的年度检查。

  第三十八条 本单位劳动用工、社会保险制度按国家法律、法规及国务院劳动保障行政部门的有关规定执行。

第七章 章程的修改

  第三十九条 本章程的修改，须经理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意，自业务主管单位审查同意之日起30日内，报登记管理机关核准。

  〔民办学校的章程应当报登记管理机关备案〕

第八章 终止和终止后资产处理

  第四十条 本单位有下列情形之一的，应当终止:

  （一）完成章程规定宗旨的；

  （二）无法按照章程规定的宗旨继续开展活动的；

  （三）发生分立、合并的；

  （四）自行解散的；

  ………………………。

  第四十一条 本单位终止，应当在理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意。

  第四十二条 本单位办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单位和有关机关的指导下成立清算组织，清理债权债务，处理剩余财产，完成清算工作。

  剩余财产，应当按照有关法律、法规的规定处理。清算期间，不进行清算以外的活动。

  本单位应当自完成清算之日起15日内，向登记管理机关办理注销登记。

  第四十三条 本单位自登记管理机关发出注销登记证明文件之日起，即为终止。

第九章 附 则

  第四十四条 本章程经×年×月×日理事会表决通过。

  第四十五条 本章程的解释权属理事会。

  第四十六条 本章程自登记管理机关核准之日起生效。