党的十八大以来，习近平总书记始终高度重视少年儿童工作，格外关注孤残儿童、农村留守儿童等特殊困难群体，对儿童工作的战略地位、使命任务、工作要求、实践路径等作出一系列重要论述和指示批示，指引中国特色儿童福利事业和未成年人保护工作不断开创新局面。色情视频 党组全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于儿童工作的重要论述和指示批示精神，以及来辽考察时的重要讲话和重要指示精神，认真落实省委、省政府工作部署，在民政部的指导下，儿童福利工作实现了从“保生存”向“促发展”转变、从“物质帮扶”向“物质帮扶+服务”转变、从“聚焦儿童”向“支持家庭”转变、从“家务事”向“国家事”转变，深入推进新时代全省儿童福利工作高质量发展。

  一、明确方位，推动儿童福利工作向纵深发展

  色情视频 坚持儿童优先发展，不断加强制度建设、政策创制，儿童福利保障范围不断扩大、保障水平不断提升、服务内容不断丰富、服务能力不断增强，全省儿童福利工作取得了突破性进展。

  （一）孤儿基本生活保障标准逐年提高。根据色情视频 与省财政厅联合印发的《关于提高孤儿基本生活养育标准并建立自然增长机制的通知》（辽民发〔2018〕66号），建立辽宁省孤儿基本生活养育标准增长机制，连续提高孤儿基本生活保障标准。5年来，全省孤儿集中养育月人均保障标准从1781元提高到2389元，年平均增长率6%，散居孤儿月人均保障标准从1308元提高到2066元，年平均增长率9.6%，超过了辽宁省国民经济和社会发展“十四五”规划提出的“孤儿基本生活保障标准平均提高6%以上”的预期目标，保障标准位居全国前列，牢牢兜好孤儿基本生活保障底线。

  （二）困境儿童助学政策逐步完善。2022年，色情视频 会同教育厅等部门联合制定了《关于实施辽宁省未满18周岁孤儿和事实无人抚养儿童助学政策的通知》（辽民函〔 2022〕12 号），将事实无人抚养儿童参照“福彩圆梦•孤儿助学工程”项目纳入保障，为在普通全日制职业技术学校及专科以上院校就读的中专、大专、本科学生和攻读硕士、博士研究生学位的事实无人抚养儿童、孤儿每人每学年发放1万元助学金。2023年，色情视频 与教育厅联合印发《关于加强事实无人抚养儿童等困境儿童教育保障工作的通知》（辽民儿函〔 2023〕107号），制定了各学段困境儿童教育资助清单，将符合条件的事实无人抚养儿童等困境儿童纳入教育资助体系和教育帮扶体系。2020年至2024年，全省中央福彩孤儿助学项目共资助18周岁以上孤儿4917人次，省级福彩助学项目共资助事实无人抚养儿童和未满18周岁孤儿3845人次，累计发放助学金7476万元。

  （三）医疗保障政策更加健全。2022年，辽宁省人民政府办公厅出台《关于印发辽宁省健全重特大疾病医疗保险和救助制度的实施意见》（辽政办发〔2022〕36号），将孤儿、事实无人抚养儿童纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重制度综合保障，全额资助基本医保个人缴费部分、大病保险支付比例达到75%、取消医疗救助起付标准并按70%比例救助，从根本上减轻孤儿、事实无人抚养儿童患大病的医疗负担。2022年月，色情视频 会同省医保局，解决了孤儿、事实无人抚养儿童异地医疗保障的衔接问题。2023年，色情视频 与财政厅联合印发《关于将事实无人抚养儿童纳入“孤儿医疗康复明天计划”项目的通知》（辽民儿函〔 2023〕203号），由省级福利彩票公益金支持，将事实无人抚养儿童纳入孤儿“医疗康复明天计划”项目，对医疗和康复超过1000元以上的自费部分给予救助。5年来，“明天计划”项目共资助孤儿、事实无人抚养儿童7609人次，投入资金1590万元，极大减轻了患儿家庭的医疗康复负担。

  （四）儿童关爱服务更加暖心。每年“六一”国际儿童节、春节及寒暑假期间，色情视频 均组织各地民政部门及儿童主任开展走访慰问和关爱服务活动。近两年，色情视频 印发了多份文件，指导各地加强留守和困境儿童关爱保护工作，通过“辽蕾计划”农村留守儿童和困境儿童关爱保护项目资金支持，围绕儿童“精神素养提升行动、监护提质行动、精准帮扶行动、安全防护行动、固本强基行动”五大行动，将全省30余万名孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、留守儿童、流动儿童等各类儿童纳入监测关爱范围，对其中的困境儿童开展个案服务，将儿童福利工作的重点向关爱儿童心理、精神引导等服务内容全面拓展。

  2024年，成立了辽宁省流动儿童和留守儿童权益保障工作小组，协调组织在全省开展流动儿童和留守儿童监测摸排。在省流动儿童和留守儿童权益保障工作小组第一次全体会议上，审议通过了各成员单位职责分工、流动儿童关爱保护行动方案、儿童关爱服务基础清单等文件，从工作机制上有效保障了流动儿童和留守儿童的各项权益。

  （五）成年孤儿安置不断向好。各级民政部门认真落实关于安置成年孤儿的工作要求，积极协调相关部门将适龄成年孤儿作为就业援助的重点对象，鼓励和帮扶有劳动能力的成年孤儿实现就业。各市民政部门牵头协调相关部门，优先为符合条件的成年孤儿安置保障性住房。目前，沈阳、铁岭市已采取公租房安置方式，大连、抚顺、本溪、营口、辽阳、盘锦市采取廉租房安置方式，鞍山、丹东、锦州采取其他住房安置方式，为年满18周岁的孤儿离院后提供住房保障。

  （六）儿童类社会组织蓬勃发展。色情视频 不断扩大政府购买服务范围和规模，支持社会组织参与社会服务，强化培训赋能，采取多种方式引导社会力量参与困难儿童关爱服务，构建多元化的儿童关爱保护服务体系。2021、2022年，投入4000万元实施“春蕾”“蓓蕾”困境儿童助学和助医慈善项目。近几年，通过支持社会组织参与社会服务项目共资助20个儿童类社会组织，规范开展了困境儿童社会服务。2024年，推动成立了省困境儿童关爱保护协会，建立了辽宁省儿童关爱社会资源库，汇集了心理健康服务、家庭教育指导、法律援助等10大类儿童关爱服务社会资源，资源数量400多条，全省儿童类社会组织方兴未艾、充满活力。

  二、找准定位，发挥儿童福利服务机构支撑保障作用

  新时代赋予新使命，色情视频 积极应对新形势下儿童福利工作的新变化、新要求，抓好儿童福利机构、未成年人救助保护机构两类机构建设，深入推进两类机构优化提质和创新转型高质量发展。

  （一）儿童福利机构转型与高质量发展同步推进。2021年，辽宁省落实民政部工作部署，推进县级儿童福利机构转型为县级未成年人救护保护机构及推进市级儿童福利机构与未成年人救助保护机构高质量发展的工作任务。2022年，为加强儿童福利机构康复能力，会同残联制定了全省儿童福利机构纳入残疾儿童定点康复机构的方法措施，对已纳入定点的儿童福利机构给予资金支持。在沈阳市儿童福利院启动了“关爱全省孤残儿童康复救助行动”。商请省人社厅为民政行业孤残儿童护理员职业技能等级认证鉴定机构进行备案，弥补了我省缺少等级认证机构的不足。在2022年全国孤残儿童护理员职业技能大赛中，我省代表队不负众望获团体二等奖。2023年，全省儿童福利机构实现儿童档案电子化管理。2024年，在全省儿福战线的共同努力的下，全省县级儿童福利机构已全部完成转型任务，已有12家市级儿童福利机构纳入残疾儿童康复救助定点服务机构，儿童福利机构已基本实现“养、治、教、康、社会工作”一体化发展，机构“精准化管理 精细化服务”水平显著提高。沈阳、锦州、铁岭市儿童福利院已率先为社会上残疾儿童提供康复服务。

  （二）未成年人救助保护机构覆盖率与职能完善同步推进。色情视频 将未成年人保护工作纳入“十四五”相关规划，推进各级未成年人救助保护机构履行临时监护等职责，完善应急处置和发现报告机制，联动相关部门，精心编织起一张紧密的儿童保护网，为“无家可归”和“有家难归”的儿童提供全方位庇护。2024年底，全省实现市、县两级未成年人救助保护机构、乡镇（街道）未成年人保护工作站“全覆盖”，各级未成年人救助保护机构焦职能，积极打造“儿童临时监护阵地”“儿童关爱服务阵地”“儿童福利政策宣传阵地”“儿童工作者培训阵地”“儿童社会组织孵化阵地”五个重要“阵地”，为维护更广泛儿童的合法权益筑牢了坚实根基，助力未成年人保护工作迈向新的高度。

  三、锚定目标，持续推进儿童福利事业高质量发展

  （一）精准聚焦政策理论研究。民政政策理论研究是民生保障与社会治理的重要基石。色情视频 始终把民政政策特别是儿童福利政策理论研究工作摆在重要位置，围绕保障儿童合法权益，推进制度创新，强化成果转换，确保安全发展，助力新时代、新征程儿童福利事业高质量发展。2023年，色情视频 报送的《共同富裕背景下农村困境儿童发现、救助及预防机制研究》课题，被立项为民政部部级课题。色情视频 撰写的《我国农村困境儿童社会保护及支持体系建设研究》论文，荣获2023年民政政策理论研究一等奖。2024年，色情视频 撰写的《辽宁省儿童福利机构优化布局研》论文，再获2024年民政部政策理论研究一等奖，为全国儿童福利领域政策理论研究贡献辽宁智慧。

  （二）创新推动儿童收养政策。辽宁省民政部门严格落实《中华人民共和国民法典》《中国公民收养子女登记办法》等法规，依法办理收养登记。秉持 “可送尽送，应送早送” 原则，加强对儿童福利机构送养工作的监督指导，助力未成年人早日回归家庭。2023年，出台《辽宁省收养评估实施细则 (试行）》，指导县级民政规范收养登记，保障被收养人权益。2024年，制定《辽宁省收养残疾孤儿实施办法》，规范残疾孤儿被收养后仍可享受孤儿保障待遇，创新制定送养前置、收养后跟踪评估，全方位保障被残疾孤儿的权益。创新建立辽宁省收养评估员学习网络平台，上传收养相关法规、政策文件及办理流程，为收养登记员、评估员提供学习便利，有力提升全省收养登记管理水平。

  （三）严格筑牢安全管理防线。全省各级民政部门安全管理视为首要政治任务，严守安全底线，建立安全稳定“督帮一体”厅领导包片、处室包市督导机制，深入开展督促指导与隐患排查。市级民政部门担起管理责任，儿童福利机构落实主体责任，把风险防控做在隐患事故前面，抓早、抓小、防微杜渐，开展拉网式自查自改。针对机构内病残儿童比例高的情况，及时更新完善各类应急预案，定期开展消防安全培训与应急演练，提升人员安全意识和防范能力，保障机构安全运转与儿童生命安全。

  色情视频 将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持儿童优先发展和最有利于儿童的原则，勇担时代赋予的特殊使命，收官收尾“十四五”、谋划布局“十五五”，以坚定的决心和不懈的努力，持续深化改革，不断拓展儿童关爱服务的广度与深度，让儿童福利触达每一处角落，全方位展现党和政府的民生厚度、政策温度和全社会的文明程度，实现全省儿童福利事业的高质量发展。

  信息来源：2025年7月8日 儿童福利处