色情视频 深入推进新时代全省儿童福利工作高质量发展，儿童福利工作实现了从“保生存”向“促发展”转变、从“物质帮扶”向“物质帮扶+服务”转变、从“聚焦儿童”向“支持家庭”转变、从“家务事”向“国家事”转变。

  不同类别的儿童如何界定？分别享有什么样的福利保障政策？日前，色情视频 儿童福利处有关负责同志对儿童福利政策进行了解读。

  问：民政部门儿童福利工作的服务对象都有哪几类？

  答：民政儿童服务对象有孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、流动儿童和家庭经济困难儿童、残疾儿童、监护缺失或监护不当等困境儿童。

  其中，前4种是以儿童父母的监护情况定义，困境儿童是以儿童是否处于困境来判断。

  问：孤儿和事实无人抚养儿童是备受社会关注的群体，这两类儿童的定义及民政部门对他们有哪些保障措施？

  答：孤儿是指失去父母或查找不到生父母的、未满18周岁的未成年人。对于无其他监护人的未成年孤儿，由民政部门担任其监护人。

  事实无人抚养儿童是指父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境情形之一的儿童；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合上述情形之一的儿童。

  在我省，孤儿、事实无人抚养儿童的保障政策趋于一致，主要体现在基本生活保障、教育保障和医疗保障及成年孤儿的安置方面。目前，我省集中养育和社会散居孤儿保障月人均标准分别达到2389元和2066元。

  教育保障方面，我省建立了各学段对困境儿童的教育资助清单，由教育部门和民政部门共同接力保障。民政部门实施的“福彩圆梦·孤儿助学工程”项目，为孤儿、事实无人抚养儿童在普通全日制高中、职业技术学校及专科以上院校就读的高中、中专、大专、本科学生和攻读硕士、博士学位的孤儿或事实无人抚养儿童每人每学年发放1万元的助学金，直到完成学业。

  在医疗保障方面，孤儿、事实无人抚养儿童被纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助综合保障中，全额资助他们基本医保个人缴费部分，大病保险支付比例达到75%，取消医疗救助起付标准并按70%比例救助。同时，民政部门实施的孤儿“医疗康复明天计划”项目，对医疗和康复超过1000元以上自费部分给予救助。

  在成年孤儿安置方面，对于满18周岁后退出保障的孤儿，民政部门为退出保障的成年孤儿发放一年的生活费，积极协调相关部门将适龄成年孤儿作为就业援助的重点对象，鼓励和帮扶有劳动能力的成年孤儿实现就业。协调相关部门优先为符合条件的成年孤儿安置保障性住房。

  问：留守儿童和流动儿童分别是怎样定义的呢？对他们有什么关爱服务政策？

  答：留守儿童是指父母双方长期外出务工或一方长期外出务工另一方无监护能力、不满16周岁的未成年人。农村留守儿童是指户籍所在地在农村的留守儿童，城镇留守儿童是指户籍所在地在城镇的留守儿童。

  父母长期外出务工一般指连续6个月以上，外出地点一般指跨县域，各地也可依据区划、交通等工作实际情况确定。无监护能力一般指留守在家的父亲或母亲因重病、重残、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、剥夺监护权、失联等原因丧失照护能力。

  流动儿童一般是指随父母或者监护人双方或者一方离开户籍所在地乡镇（街道）居住或生活6个月以上、不满16周岁的未成年人。

  对户籍地与居住地属于不同县（市、区）的跨县域流动儿童纳入监测摸排范围。6个月时间一般从儿童离开户籍地的时间起算。

  对这两类儿童，民政部门将进行重点监测，建立动态信息台账，对符合保障条件的儿童，由居住地民政部门协调户籍地的民政部门纳入保障范围，同时，加强两类儿童的关爱服务，为其提供家庭监护指导、心理健康关爱等服务。

  问：困境儿童是指遇到什么样困难的儿童？他们享有什么样的保障政策？

  答：困境儿童包括孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、家庭经济困难儿童、生活就医就学等困难的流动儿童、监护缺失的留守儿童等。

  对困境儿童实施分层分类保障。比如，对孤儿、事实无人抚养儿童，给予基本生活、教育、医疗等方面的保障；对于特困未成年人，按照特困人员保障政策；对于低保家庭儿童，按照低保政策进行保障；对于残疾儿童，按照残疾儿童保障政策予以保障；对于受伤害、流浪儿童，可由民政部门的儿童福利机构或未成年人救助保护机构实施长期监护或临时监护；对于其他不符合以上保障政策的困境儿童，但还存在困难的，民政部门将通过临时救助或资源链接的方式，帮助儿童脱离困境。

信息来源：2025年07月04日 辽宁日报